翻开市政协九届一次会议以来的提案工作记录，促发展、惠民生、献良策，从全市发展战略到百姓生活点滴，一件件掷地有声的提案，无不凝结着政协委员的心血和智慧。一年来，市政协共收集提案467件，立案444件，满意率达99.5%。数据的背后，挥洒着提案者的辛劳与汗水，体现着承办单位为国为民的理念。做实提案办理文章，让政协提案充分发挥了助推经济社会发展、促进民生改善的重要作用。
现将市政协2017年度8件重点督办提案的办理情况整理刊发，以飨读者。
提案内容
深入推进全民阅读，加快建设书香荆门
主办单位：市文化体育新闻出版广电局
办理成效
一是突出顶层设计，阅读理念基本形成。市第八次党代会确立了“突出精神滋养，打造书香之城”的目标，市委、市政府制定《关于加快推进书香荆门建设的实施意见》，指明了建设方向。成立领导小组，建立常态化工作推进机制，构建了全民阅读工作体系。出台政策，支持解决阅读场馆等公共设施不足的问题，投入专项经费用于全民阅读，为书香荆门建设提供保障。
二是突出设施建设，阅读平台有效搭建。公共阅读设施加快完善，市图书馆新馆、荆门书城等进入装修设计阶段，一大批城市阅读综合体正加速建设。城市阅读空间加快打造，机关、社区建成一批“九渊书吧”，城市阅读设施根系更加发达。基层阅读阵地加快建设，基本实现“一村一书屋”，启动了中心农家书屋建设试点，农村也有了“图书馆”。
三是突出活动引领，阅读文化融入生活。品牌阅读迈向一流，参加“寻找最美读书人”“荆城朗读者”“经典诵读”“快乐星期天”等阅读活动25万人次。自主阅读渐成主流，以书为伴、以书会友、读书分享、好书推介等活动自发展开，荆门爱读书“朋友圈”不断壮大。示范阅读引领潮流，开展阅读进机关、进学校、进企业、进家庭及创“青年书香号”等“十进一创”活动，阅读的文化引领作用彰显。
四是突出跨界融合，阅读形式不断拓展。全民阅读融入数字技术，购置24小时微型图书馆、数字报刊触摸机，引进知网电子阅览室等数字阅读设备，开通微信图书馆、文化荆门手机APP平台，实现掌上阅读。全民阅读融入地域文化，坚持到荆门历史文化景点读书、读荆门历史文化名人的书，并举办阅读分享活动。
提案内容
关于打造漳河基金小镇，助推我市产业转型的建议
承办单位：漳河新区管理委员会
办理效果
一是形成基金小镇构想。研究制定基金小镇建设构想，即依托荆门金融保险中心，大量引进基金等投资机构入驻，形成基金集聚区，用3-5年的时间打造建成全省乃至全国有影响的基金小镇。
二是健全机构。提出了成立了荆门金融保险服务中心管理办公室。
三是坚持非禁即可，放开引进基金公司。对于按照国家法律法规规定，以公司制、合伙制、信托契约制等形式设立，开展天使投资、创业投资、私募股权投资、产业投资，定增或并购的股权投资基金（或有限合伙企业），以及管理上述基金的基金管理公司，只要已获得金融监管部门、授权管理部门认可核发的私募基金管理业务资质（即私募基金牌照），公募基金需金融监管部门核准，且按规定办理登记本案手续的均纳入我市引进范围。
四是坚持市场运作，培优队伍。与专业机构深度合作，开展基金小镇规划、策划以及运作管理。强化了与长江产业基金等基金业优质资源的合作对接。建立本地金融队伍。
五是坚持上下联动，做实多层次基金体系。统筹市、县两级基金，对其设立、运作、监管集中管理。按照“一产业一基金”和“覆盖企业全生命周期”要求进行基金体系梳理，使其分类更明确、功能更清晰。
提案内容
培育智能制造产业，推进产业优化升级
承办单位：市经信委
办理效果
一是加大智能工厂、数字化车间培育力度。以“智能工厂、数字化车间”为重点改造方向，鼓励我市企业大力实施“机器换人”、数字化管理、信息平台建设等智能化改造工程。京山轻机、凯龙化工等25家企业列入重点改造企业。
二是鼓励支持机器人产业发展，加快产业结构优化升级。出台《关于机器人产业发展的意见》，培育和壮大机器人及相关装备龙头骨干企业，以能化装备、轻工机械、农机装备、电子装备等为重点，实现传统装备和机器人技术的有效对接，形成智能化成套装备和数字化工厂解决方案。设立2亿元的装备制造产业发展子基金。
三是大力实施“机器换人”工程。发布《荆门市工业机器人推广应用方案》，2017年完成300台工业机器人推广应用。对市内企业采购本市制造机器人整机的给予补贴。截至目前，推广应用机器人25台，已签约18台，在谈27台，意向236台。
四是再加措施与力度。提请市政府出台《荆门市“互联网+制造业”行动计划》；设立专项资金，加大对互联网与制造业融合发展项目的支持；加大招商力度，培育一批具有荆门特色的智能制造产业集群；加强智能制造产业发展服务力度。
提案内容
关于加大力度建设江汉平原职业教育中心的建议
承办单位：市教育局
办理效果
一是制定发展规划。编制了《创建江汉平原区域性职业教育中心规划》，拟定了荆门职业学院、通用航空学院、农谷职业学院、群艺数码积分制管理商学院等“六大职业院校建设重点工程”。
二是建设高等级职业院校。荆门职业学院成功申办，开设了与荆门汽车、通用航空、新能源、数控等地方产业发展相对接的11个特色专业。职教集团成功创建首批国家示范校，钟祥职高和京山职教中心分别通过了第二批国家示范校和省级示范校验收，走在了县域中职学校前列。
三是推进校企合作。全面实施校企合作。与长丰猎豹签订了校企合作协议书和《荆门职业学院现代学徒制实施方案》，65名学生参加公司实训，毕业后进公司工作。与荆门高新区工业园、荆门化工循环产业园、湖北金泉新材料有限公司、荆门通航公司以及华为、中兴通讯等企业，建立了“校企合作联盟”，开展“现代学徒制”人才培养模式改革，为企业量身定制技能人才。
四是支持地方产业发展。着力实施定向培养、委托培养、订单培养，提高服务实体经济发展的契合度。近三年，为社会输送毕业生1.6万人，开展雨露计划、农民工转移等各类技能培训7万人次。
提案内容
关于发挥产业协会作用，助推我市产业集群发展的建议
承办单位：市工商业联合会
办理效果
一是宣传产业协会优势及作用。协会以企业为主体，下设专家顾问委员会、标准化技术委员会等专业细分支撑组织，整合市内外产业发展资源，提供全方位专业服务。
二是摸清情况。摸排梳理了七大产业及其对应的5家龙头企业，建立台账，跟踪调度，随时掌握企业生产经营和项目建设情况。
三是因势利导加快产业协会组建。配合市经信委认真研究促进产业协会发展的相关意见和措施，提请市政府专题研究七大产业龙头企业发展问题，增强企业建立产业协会的意愿。
四是强化服务，发挥产业协会作用。为会员企业提供融资、信息、技术、人才等有效服务；定期组织行业企业开展经贸合作、交流研讨、观摩考察、专题培训等活动；积极承接政府转移职能，参与社会协同管理，参与政府购买服务；积极反映企业诉求，畅通政企沟通渠道，改善经济发展环境；指导产业协会加强普法教育，提供法律咨询，开展法律服务；开展民（商）事和劳动争议调解，协调劳动关系，化解矛盾纠纷，解决企业用工难题。
五是规范管理，完善产业协会自身建设。加强对产业协会的监管，指导完善法人治理结构，规范内部管理，依照法律和章程开展活动，充分发挥宣传政策、提供服务、反映诉求、维护利益、加强自律的作用。
提案内容
厚植优势，优化环境，加快我市现代服务业发展
主办单位：市商务局协办单位：市交通运输局、市行政审批局
办理效果
一是大力发展商贸物流。提请市政府出台《荆门市人民政府关于促进商贸流通业发展的意见》和《荆门市深入推进“互联网+流通”行动计划任务清单》等系列支持政策。建成农村电子商务服务站（点）建设1212家。金瑞物流建立“村掌柜”为平台的“城市物流+农村物流”直通物流配送体系100家。阿里巴巴农村淘宝项目已建成村级服务站近100家。市供销社农资经营电商服务平台、东方百货物流配送实现了乡镇配送全覆盖。
二是畅通物流大通道。荆门城区绕城公路完成建设，进一步升级改造农村公路，建设沙洋港区、石牌港区等港口码头，推动城乡交通一体化。
三是提升服务业水平。中天街商圈消费环境不断改善，星球商圈建设有序推进，万达、银泰城、白云广场等大型商业综合体已建成运营。加快商贸企业实体店数字化改造，重点推进传统商贸企业探索“实体体验、线上下单”融合发展模式，东方百货、金城集团等全面开启电商模式。开设进口商品专区，满足消费者更高层次需求。
四是倡导绿色消费。开展绿色宣传与营销，推广绿色、环保产品，引导消费者逐步形成崇尚节俭、科学消费和绿色消费的消费理念和生活方式。
五是优化服务业发展环境。推行首席代表制，基本实现“一科通办”过渡到“一门通办”，提升了服务质效。
提案内容
加强中心城区公共停车位建设
主办单位：市城乡规划局协办单位：市城管局、市城市建设投资公司
办理效果
一是编制停车设施专项规划。编制完成《荆门市中心城区停车设施专项规划》，近期规划停车场143处，停车泊位28751个，远期规划停车场205处，停车泊位40552个。明确采取“区域差异化、收费差别化、建设形式多样化、时限差异化、信息化、产业化”的停车设施发展策略；提出了停车管理智能化、信息化，以及停车诱导、智能泊车系统等。
二是加强停车位配套和建设。严格执行规划抓配建，一类住宅配建比例1:1.5，二类住宅配建比例1:1，商业建筑每100平方米配建1个停车泊位。并将配建停车位作为建筑规划方案审查的强制性内容，与建筑方案同步审批、同步验收。加快停车场建设步伐，千佛洞植物园停车场、凤凰湖公园停车场、长林公园停车场、东宝文体中心停车场和双喜生态停车场已经建成，天龙人防工程（含停车场）正在建设。
三是多措并举缓解停车难。研究相关政策，鼓励公民、法人等投资建设停车场，鼓励利用闲置地办临时停车场，规定设立公共停车场建设专项资金，保障停车场建设。实施内部挖潜，整理现有停车设施，盘活存量停车资源。加强管理，规范停车秩序，严管重罚违规停车。推动我市公共自行车项目，为市民提供更加绿色便捷的出行方式。
提案内容
大力实施城市增绿工程，完善城市绿地系统建设
主办单位：市住建委协办单位：市规划局、市林业局
办理成效
一是优先做好城市绿地系统规划和设计。组织实施第六轮城市绿地系统规划编制，成果已经市规委会通过。规划到2030年，中心城区绿化总面积将达7306公顷，绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地分别达到24.9%、46.6%、13.6平方米。期间，新建11处综合性公园、12处市区公园、3处专类公园、3处带状公园等，公园绿地将达88处。同时，对生产绿地等各类绿地进行系统安排，综合考虑绿线管制、古树名木保护等专项规划，并融入海绵城市、城市“双修”等新理念，为我市建设“山水园林之城”“生态宜居之城”提供了规划指导。
二是打造一批重点绿地景观。2017年安排生态环境建设项目43个，现在大部分项目都启动建设。“两山”综合整治重在配套基础设施，项目预计2018年6月完工。植物园扩建预计2018年6月完工。天鹅池公园规划46.8公顷，将打造为华中唯一的天鹅主题公园。关闭29家矿山，开展了地表复绿，完善了千佛洞国家森林公园绿化与管理。
三是完善管理体制和机制。分别成立了“两山”综合整治指挥部和植物园扩建指挥部。
