近日，经省委、省政府主要领导签批，省政府出台《关于加快发展新经济的若干意见》(以下简称《意见》)，大力推动我省经济转型升级，释放新经济发展活力。
新经济主要是指以新技术、新产业、新业态、新模式为核心的产业经济，是全球发展竞争的重要焦点，也是后发赶超和先发引领的重要支撑。《意见》围绕营造宽松包容发展环境、健全人才集聚流动机制、完善财政金融支撑体系、支持创新创业平台建设，出台了16条具体细则。《意见》提出，营造宽松包容发展环境，要实现公平开放的市场准入、提升快捷响应服务能力、探索建立审慎监管制度、强化公共数据资源共享。针对新技术、新产业、新业态、新模式，不急于作规划和顶层设计，不急于实行负面清单管理。推进新经济领域“证照分离”改革，取消不必要的行业门槛限制。
在健全人才集聚流动机制方面，《意见》提出，引进培育高端人才、培养专业人才、完善人才服务与保障机制，推进人才评价机制。对省级认定的产业领军人才直接给予50万元至200万元的奖励补贴。
《意见》提出，大力拓宽企业融资渠道，建立融资风险补偿机制，完善创业投资政府引导机制。支持社会资本参股政府设立的各类引导基金设立天使基金，强化对科技创新成果在种子期、初创期的投入。《意见》要求，推进“双创”改革试验，打造产学研用紧密合作的创新平台，支持产业发展载体建设。按照“基地+孵化器+基金+联盟”的推进模式，培育一批新经济领域发展示范园区，壮大新经济发展主阵地。
让星星之火成燎原之势——透视新经济“风口”的湖北追求
中国经济进入新常态，新经济对湖北意味着什么？“得新经济者得未来。”省发改委相关负责人表示，当前，全球新一轮科技革命和产业变革正处于孕育期，新经济是引领经济发展新常态的核心，抓住这个“牛鼻子”，就抓住了湖北腾飞的关键。
湖北发展新经济，要两手抓、两手硬。既要改造传统产业，让老树发新芽；又要补齐新兴产业短板，让小树长成大树。
贵阳现象、杭州现象令人深思，发展新经济时不我待
一组数据令人深思：2015年，江苏省新登记私营企业近40万家，是湖北的2.3倍；88%的大中型企业建有研发机构与团队，连续7年位居全国区域创新能力首位；今年前三季度，江苏省GDP达5.52万亿元，同比增长8.1%。
增速与湖北持平，但其经济总量却是我省的两倍。
省发改委高新技术处相关人士分析，不断加强研发创新，发展新经济，推进新旧动能加速转换，是江苏保持大体量高速发展的重要原因。目前，各省（市、区）围绕新经济已开始白热化竞争，广东、浙江、北京、上海等经济发达地区，纷纷加快新经济发展步伐，出台了支持新经济发展的措施。“互联网、大数据时代，传统的区位、资源等优势逐步弱化，落后地区甚至可以反超。”武汉科技大学教授董登新举例，贵阳自2013年发展大数据产业后，经济连续保持2位数增长。去年，该市大数据及关联产业规模总量达到916亿元，同比增长38%以上，“中国数谷”已成为贵阳的名片。
同样，杭州以阿里巴巴等一批企业为依托，将“互联网+”摆到战略位置，打造云溪小镇、云制造小镇等一批特色小镇，推动新经济快速发展。“新经济具有高速成长、跨界融合等特点，不能用老眼光去看待。”深圳格林美集团董事长许开华表示，阿里巴巴、百度、小米等企业，利用互联网和新技术，实现了几何级增长。一些传统交通枢纽城市，若不能抓住新经济发展机遇，很可能被无情地“去中心化”。
据专业机构预测，到2020年，全球仅大数据市场规模就将超过1万亿美元，中国的大数据市场规模将接近1.4万亿元。美国、德国、英国、日本等发达国家，纷纷制定了围绕互联网发展新经济的战略规划。
对于传统产业占比较重的湖北而言，发展新经济刻不容缓。
力弱势强，创新发展的优势在汇聚
湖北发展新经济的水平如何，优势、短板有哪些？
省发改委高新技术处相关人士分析：湖北新经济总体规模偏小，力量较弱；但创新发展的动能在增强，势头强劲。
两份报告令人深思——
国务院发展研究中心等单位发布的《中国区域创新能力评价报告2015》指出，湖北创新能力在全国排第12位。这与湖北的科教实力不相符。
全国500强企业榜单中，阿里巴巴等互联网企业位居前列，异军突起；而湖北百强榜单却仍以传统企业为主，制造业、服务业、建筑业三足鼎立格局难破，高成长性的新经济领域企业凤毛麟角。“科技创新能力不足，仍是湖北企业最大短板。”省发改委相关人士表示，去年，深圳市高新技术产业占GDP比重达33.4%，约为湖北两倍；全社会研发投入占GDP比重达到4.05%，湖北仅为1.91%。
人才匮乏也是我省互联网经济的一大短板。权威调查显示，我省每年毕业40多万大学生，留下来的不到一半。而广东、浙江两省毕业的大学生，留在本省比例高达80%。
尽管有差距，但湖北新经济发展势头强劲。“十二五”期间，我省经济总量排名前进3位，新经济作出了重要贡献。去年，全省高新技术企业达3300多家，增加值突破5000亿元，位居中部第一；今年前三季度，我省电商交易额逼近万亿元，位居中部第一；斗鱼、卷皮网等一批互联网企业争奇斗艳，工业机器人、光纤光缆等高技术产品产量增速明显加快，商业航天、存储器和新能源汽车三大国家级产业基地落户湖北。“武汉是全国第三大教育中心，随着‘科技十条’‘黄金十条’的逐步落实，科教优势正在进一步彰显。”省发改委相关负责人介绍，在资本领域，我省还设立了长江经济带产业基金、省级股权投资引导基金等，这将对新经济发展形成有力支撑。
用“望远镜”看未来，引进人才加大研发
有优势，有动力，湖北如何加快发展新经济？
“对于政府而言，首先要解放思想。”省政府领导表示，新经济是个新事物，政府不能得“近视眼”，目光短浅；也不能得“老花眼”，以老眼光看新事物。要用“望远镜”，看趋势、看未来。
发展新经济，需要鼓励创新、包容失败的环境。不能把偶尔出现的问题当作必然因素，不要“一棍子”打死，先等一等，看一看。不要人为设置门槛、限制，鼓励创新，让千千万万新经济的“星星之火”成为“燎原之势”。
“人才是发展新经济的关键，要警惕湖北人才空心化。”中南财经政法大学教授叶青表示，近年来，深圳、苏州、杭州等地推出了联合办学、协调创新的模式，对我省科研院所、高校颇有吸引力，要警惕核心科研团队被挖走。
省发改委相关人士建议，我省要广泛开展国际、国内与省际合作，更加开放地引进行业领军人才和人才团队，汇聚新经济发展的“众力量”。同时，企业要重视新技术，加大与科研机构、高校合作力度，让科技加快转变为生产力。
（摘自：2016年12月05日 湖北日报 ）
