【编者按】
习近平总书记在全国职业教育工作会议上强调，要加快发展职业教育，让每个人都有人生出彩机会。当前，我市职业院校发展还存在教育体系不完善、办学模式缺乏活力、专业特色不鲜明、教育资源分散、思想观念陈旧等问题，亟待提出切实可行的对策建议。为此，市政协组织调研组深入相关部门、职业学院、企业实地调研，赴无锡、镇江、扬州等地学习考察。在此基础上，8月10日，市政协围绕“加快建设特色职业学院”举行月度界别协商座谈会，汇智聚力，为我市职业教育事业发展建言献策。
【热点聚焦】
让每个人都有人生出彩机会
——市政协月度界别协商会聚焦特色职业学院建设速记
“大众创业、万众创新”“中国制造2025”深入实施，需要一大批深度融入其中的高素质劳动者。
劳动者，唯技术可立；技术，唯学唯实践而来。学而实践，职业学院的立校之本。
毫无疑问，职业学院已经培养出大量产业工人。可以说，职业教育，是人生出彩的金钥匙。但其中也有不容忽视的现实问题：竞争力不足、实训条件不足、招生难等。当前，职业教育正负重前行。
习近平总书记曾经指出，职业教育是我国教育体系中的重要组成部分，是培养高素质技能型人才的基础工程，要上下共同努力进一步办好。
《湖北省中长期教育改革和发展规划纲要（2011-2020年）》中也指出，加快建设湖北特色现代职业教育体系，为早日“建成支点、走在前列”提供高素质劳动者和技术技能人才支撑。近年来，我市职业学院不断深化体制改革，走集约化、品牌化、特色化发展道路，职业教育事业得到了持续快速发展。
主持人、市政协副主席陈前华说，大家思之深切，言之有据，议之可行，为我市职业教育发展提供了很多有价值、方向性、宝贵的意见和建议。
创特色，提升竞争力
“我们是全市唯一一所还具有‘农’类特色的中等职业学校。”东宝区职教中心校长杨立杰自豪地说。在会场，东宝区职教中心一枝独秀，主打“农”类特色。该校涉农专业学生占比一直保持在三分之二左右，蔬菜种植、水果种植、花卉苗木种植、水产养殖……
在这里，“农”，已成为该校的品牌和竞争力。
市政府副市长李珩在会上说，荆门的职业学院就是要打造、提升各自的核心竞争力和品牌吸引力。这其中，师资力量和专业尤为重要。
民盟界别市政协委员、民盟市委会专职副主委王娟在分析我市职业教育特色时指出，我市职业学院缺乏具有企业生产实践经历的高技能教师，技能培训实践不足，不能满足实用型技能人才培养需要。“目前，‘双师型’教师占比仅为32%，而建设一支高素质专业化教师队伍是推动职业教育科学发展的根本保证。”
“双师型”教师是指一名教师要具备从事教学工作的理论水平和能力，同时又要有技师（工程师）的实践技能，使专业的理论教师技能化，实习指导教师理论化。
猎豹汽车荆门公司综合部副部长李祥金发声，道出了企业对“双师型”教师队伍的需求，同时也建议我市要着力加强“双师型”师资队伍建设，建立职业教师到企业实践制度，专业教师每年必须到企业实习或生产一线实践。职业院校应多聘请工程技术人员、技能人才担任专业课教师或实习指导教师。这一观点得到大家的一致认可。
在讨论现场，还有一个词是每位发言人强调的：专业。
民盟界别市政协委员、荆门技师学院基础教学部主任王志杰发言精简却有力，强调两点：职业教育要抓教学特色、专业特色。
不错，职业教育，立校初衷就与就业密不可分。而专业，直接关系职校毕业生与人才市场需求的契合度。随着招商引资和项目建设工作深入开展，围绕七大主导产业,全市“一盘棋”，规划建设20个专业特色园区。腾飞的荆门，符合荆门产业发展的各类技能人才已然紧缺。
对此，荆楚理工学院副院长刘建清的一句话道出了关键：职业学院要在专业设置上改变传统的“供给驱动”模式为“需求驱动”模式。
在现场，这样一个共识不约而同达成：要加快职业教育人才培养供给侧结构性改革，推行专业与产业用人需求对接、课程与职业标准对接、学历证书与职业资格对接，打造各具特色、具有比较优势的职业院校，努力形成服务产业发展的“亲产业”专业布局。
重创新，开拓广阔空间
在会场，教育界别市政协委员、东宝中学政教处副主任黄思荣的建议让人眼前一亮，“发展职业教育也应成为荆门市精准扶贫重要举措之一。”他进一步分析说，因受教育层次低又缺乏劳动专项技能造成了脱贫难，在荆门有些地方已成为精准扶贫的瓶颈。只有帮助贫困地区提升劳动者的素质，增强当地产业发展的“造血”能力，精准扶贫才有持久的结果。
李珩回应说，这是一个非常好的思路。通过培养农民来实现精准扶贫的目标，是一举双赢的事情。而且，如果能带动一方脱贫，有利于更好地打造职业教育品牌。
思路决定出路。新形势下的职业教育发展，必须进一步解放思想，开拓思维。
市政协副主席、民盟市委会主委程彻在外出考察学习的基础上建议，在职业教育体制机制上大胆创新。
体制机制是根本性问题。目前，由于管理体制不顺，我市职教统筹发展的大格局尚未形成，阻碍了职业教育事业快速发展。为此，调研报告提出，要创新职教推进机制，探索性地组建荆门地域特色的“职业教育促进委员会”，以便更高效、更合理地推进职业教育的整体发展。
应邀出席会议指导工作的职业教育专家李梦卿，帮大家理出了另外一条创新主轴线：传统职业教育，工学结合是关键；现代职业教育，校企合作是主题；未来职业教育，产教融合是方向。
围绕这条线，无党派界别市政协委员、东宝区副区长刘玲宁建议，要创新教学模式，王志杰建议，要优化产教模式，实现一体化。他们建议依托企业资源，不断深化校企合作，建议出台校企合作激励政策，创办更多的校企联合、产学研结合的校外联合办学基地。建立学校招生与企业招工相结合的制度，在企业推行“招工即招生、入学即就业”模式。
树信心，创优职教环境
会上，荆门技师学院毕业生郑鑫代表职高毕业生发出了提高待遇的心声。
从职业学院走出去的蓝领工人，不仅待遇相对低，社会地位也相对较低。“鲁班们”对此很苦恼和苦闷。
刘玲宁看到的则是更深层次的问题，“‘先普高，后私立，实在不行进职高’，多年来，社会对职业教育的认识不适应形势，家长们更愿意让学生上普高，上大学。”她建议，要采取多种形式，运用各种媒体宣传职业教育。要广泛宣传职业教育，让人们明白，上大学不是人才成长的唯一通道，读职高照样能成为科技能手、致富行家。
学技能，重技能，要让蓝领工人有更多获得感。王娟建议，要开展“荆门职业教育展示活动”，政府每年定期举办学校、企业参与的活动周、活动日，将职业绝活、新技术等融入到人才资源交流当中，营造宣传产业、技能的社会氛围。
荆门技师学院院长许松也呼吁，要营造良好氛围，让社会普遍认可技术工人，这样，才能吸引优秀的人争做技工，从而造就一支蔚为壮观的“荆门工匠”队伍。
【界别声音】
民盟界别市政协委员、民盟市委会专职副主委 王娟
要把职业教育放在供给侧结构性改革和促进就业大格局中谋划，推进现代学徒制改革,将学校办到园区、车间搬到校园，创新引校进厂、引厂进校、前店后校等校企一体化的合作形式，实现校企无缝连接。
无党派界别市政协委员、东宝区副区长 刘玲宁
建议选派一批有发展潜力的教师到大专院校进修，提高他们的专业能力和知识水平，着力培养大批“双师型”人才。
教育界别市政协委员、东宝中学政教处副主任黄思荣
要严格执行招生政策，确保每年普职招生比例在执行中不走样，不形同虚设，保障职业学校的生源。
民盟界别市政协委员、荆门技师学院基础教学部主任王志杰
建议以政府为主导，对社会培训资源集约化，避免出现重复建设，最大程度地实现实训资源的合理配置，保持实训设备的先进性，建立跨行业、高水平、面向社会开放的技能人才公共实训基地。
【校企说话】
荆楚理工学院副院长 刘建清
职业学院在专业设置上不能以学校学科水平和师资力量、设备状况为依据,必须以满足社会与经济的发展需求变化为出发点、立足点。
荆门职教集团党委书记 曾凡扬
建议政府强化引导，成立专门的校企合作管理机构，统筹搭建校企合作平台。倡导校企联合招生、联合培养，共建校内外生产性实训基地、产品开发中心、技能大师工作室、创业教育实践平台等。
荆门技师学院院长 许松
要积极探索“三引三进”校企合作模式，即把企业引入校园、把产品引入实训、把技师引入课堂，让教师进车间、让学生进岗位、让教学进现场，让学院成为企业的人才储备库。
钟祥志强职校党委书记 陈伯安
鼓励中、高职产教融合，组建混合制的财团法人，使职业教育集团具备自己的“造血”功能，让职业教育在政府扶持、自主创新、资金反馈的良性循环中发展。
东宝区职教中心校长 杨立杰
职业教育应针对学生不同的家庭背景、生活状况，不同的文化基础，不同的纪律观念，不同的心理特征，因材施教，菜单选择，分块教学。
航特公司人力资源部主任 许婷
建议由企业提供实习基地、设备、原料，企业参与学校的教学计划制定，并指派专业人员参与学校的专业教学。通过校企双方的互聘，使学生在教学中获得技能训练，又为企业生产产品创造价值，解决实训材料费紧缺的矛盾。
猎豹汽车荆门公司综合部副部长 李祥金
推行工学结合，促进校企合作，实行“订单培养”模式。学校要以市场为导向设置专业，改革课程，培养与现代化产业结构相适应的新型产业工人。
职校毕业生代表、福耀玻璃（湖北）有限公司技术员 郑鑫
建立高技能人才成长机制，为他们建立创业园，让带回技术、资金和产品的技能人才及时落地。企业要为技能人才提供终生学习的平台，如开设“企业新型学徒制”班等。
【专家指导】
湖北工业大学职业技术师范学院院长、教育部职业院校教育类专业教学指导委员会委员 李梦卿
建设特色职业院校，一定要建设好特色专业，培养出能满足甚至是支撑并推动地方产业和经济社会发展需要的高素质技术技能人才。就荆门职业教育而言，建议从以下五个方面开展特色职业院校建设。
一是“农”要落地，加强政策引导性发展。涉“农”专业一定要与当地农业产业联结起来，既开展传统农业教育，也开展智能农业、现代农业教育，这需要地方政府进行统筹规划，办出一所以“农”字为特色的能充分彰显“中国农谷”品牌的特色职业学校。
二是“工”要上岗，加强校企植入式发展。工科类专业要把特色集中在工匠培养上。工科类专业要紧密联系企业，全面推进校企合作。荆门市各职业院校应紧扣该规划，加快建设相应的特色专业，以集团化办学方式推进校企融合，创新校企合作关系，探索校企结对子，联动考核，并建立完善相应的激励政策。
三是“商”要入流，加强校商嵌入式发展。2016年5月《荆门市人民政府关于大力推进电子商务发展的意见》出台。荆门市各职业院校电商专业应抓住这个机遇，思考如何通过嵌入式发展校商关系，着力培养出荆门电子专业需要的人才。
四是“医”要进站，加强校站一体化发展。我们在人才培养模式上要进一步改革创新，要把学生送进医院护理站、送进乡镇社区卫生站，进行真正的现场教学、现场学习，护理专业尤其需要教、学、做合一，仅靠条件还不十分完备的校内实训室模拟是远远不够的。
五是“IT”要入云，加强院校内生性发展。互联网时代，我们的职业教育需要积极应对。职业院校如何内生性发展，如何将信息技术运用到职业院校的特色发展上来，是我们每一所职业院校在特色化发展中都要思考的问题。
【政府回应】
市政府副市长 李珩
加快建设我市特色职业学院，政府要把愿景落实到每一项具体工作中去。下一步，将重点抓好以下几个方面：
一、抓政策落实。关于发展职业教育，各级政府出台了不少政策，但普遍反映落实不够。下一步，要围绕政策落实情况开展调研，摸清楚情况。目前，职业教育处于初级阶段，政策扶持十分必要，如经济保障、招生、校企合作政策等等。
二、抓产业发展。产业发展可以为职业教育提供硬支撑。职业教育最理想的状态是从企业里长出来，这样才有生命力。职业教育对企业而言，可以为企业提供优秀人才，增加财富；对个人而言，可以增加收入，实现个人价值。而如果没有产业支撑，企业财富增加、个人价值实现都将悬空，没有意义。
三、抓资源统筹，形成各具特色的办学格局。现在职业院校的专业，水平、效率、质量较低，且设置上相互之间存在重复，必须加大统筹力度，让每个学校有各自特色和核心竞争力。
四、抓改革创新，形成灵活的办学模式。在职业教育思路上要进一步打开。办学学制上，可以根据社会、企业需要，开办三年制的、五年制的、终生制的；在对象上，可以在现有基础上更加广泛，比如农民、在职工人，建立终生学习制度；教育功能上，要进一步拓展、多元化，不只是培养技工，面向企业，还可以面向农民，甚至机关工作人员。
五、抓师资队伍建设。师资队伍是核心竞争力，一定要把“双师型”队伍建设起来。
六、抓校企合作。职业学院要培养市场经营能力，有“造血”功能，这样才有生命力，实现持续发展。要抓好校企合作，建立师资队伍，利用企业车间作实训基地。
七、抓精准扶贫。通过培养农民来实现精准扶贫的需要，是一举双赢的事情。而且，如果能带动一方脱贫，就能更好地打造职业教育品牌。
【“数”说荆门职教】（排版数字放大）
●全市现有中高等职业学校12所（不含技工院校），其中公办高等职业院校1所，公办中职学校7所，民办中职学校4所。
●国家级示范学校2所，国家级和省级重点学校4所。
●有13大类近100个专业，基本涵盖了我市经济建设和社会发展各个领域。
●职业院校在校生1.5万人，专任教师1350人。
●近三年，全市职业院校共为社会输送毕业生1.6万人，毕业生就业率一直保持在95%以上。
【知识链接】
界别是人民政协产生、存在和发展的组织基础。通过界别履行职能、发挥作用既是人民政协的显著特色，也是其独特的优势。全国政协共设34个界别，分为党派、人民团体、社会各界和特邀人士四大类。
中共十八届三中全会把界别协商确立为人民政协四大协商形式之一。2013年10月22日，全国政协创建“双周协商座谈会”，根据会议议题，约请相关界别的委员和部门负责同志面对面交流、真诚协商，推动了界别协商与专题协商、对口协商、双周协商座谈会相融合，创造了发挥界别优势和作用的新模式。
2016年，省政协对标学习全国政协“双周协商座谈会”，精心打造“月度协商座谈会”第一工作品牌。今年，市政协借鉴全国政协“双周协商座谈会”、省政协“月度协商座谈会”经验做法，以提升界别组织化程度，增加界别承担协商活动的比重，有效提高界别协商成效为突破口，探索开展月度界别协商座谈会，着力补齐界别工作经常性程度不高、发挥作用不够的短板。
